D. Calma/IAEA
Am 1. Juni 1972 wurde das System der umfassenden IAEO-Sicherungsmaßnahmen eingeführt, nachdem 1968 der Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NVV) unterzeichnet worden war. Die Sicherungsmaßnahmen dienen zur Überprüfung, ob ein Staat seinen internationalen Verpflichtungen aus dem Atomwaffensperrvertrag, seine Atomprogramme nicht für Atomwaffenzwecke zu nutzen, nachkommt. Das System der Sicherungsmaßnahmen basiert auf dem INFCIRC/153, dem sogenannten umfassenden Sicherungsabkommen (CSA). In Übereinstimmung mit Artikel III.l des NVV enthält es die Verpflichtung eines Mitgliedsstaates, eine umfassende Anwendung von Sicherungsmaßnahmen für Kernmaterial zu akzeptieren. Es erstreckt sich auf alle friedlichen nuklearen Aktivitäten in seinem eigenen Hoheitsgebiet, unter seiner Gerichtsbarkeit oder unter seiner Kontrolle an einem beliebigen Ort. Der Zweck dieser Überprüfung besteht darin, sicherzustellen, dass Kernmaterial nicht für Kernwaffen oder andere Kernsprengkörper oder für unbekannte Zwecke abgezweigt wird.
Bei den ursprünglichen IAEO-Sicherungsmaßnahmen auf der Grundlage der Informationsrundschreiben INFCIRC/26 (1961) und INFCIRC/66 (1965) handelte es sich um sogenannte objektspezifische Sicherungsmaßnahmen (im Gegensatz zu Sicherungsmaßnahmen für alle Materialien und Aktivitäten), d. h. um Vereinbarungen, die sich auf einfache nukleare Aktivitäten bezogen:
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Forschungs-, Test- und Leistungsreaktoren mit weniger als 100 Megawatt thermischer Leistung
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die Quelle und das spezielle spaltbare Material, das in diesen Reaktoren verwendet und hergestellt wird
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kleine Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen
Verfahren für andere Arten von kerntechnischen Anlagen sollten entwickelt werden, sobald sich die Notwendigkeit dafür abzeichnet. In diesen Abkommen wurden die Sicherungsmaßnahmen für einzelne Anlagen und Brennstofftransporte festgelegt, sie können aber auch den gesamten Nuklearhandel zwischen zwei Staaten umfassen.
Bedeutung
Die im Rahmen des Atomwaffensperrvertrags (NVV) angewandten Sicherungsmaßnahmen haben dazu beigetragen, die Verbreitung von Kernwaffen einzudämmen, und bilden seit einem halben Jahrhundert einen Eckpfeiler der internationalen Kernwaffenkontrolle. Den Inspektoren der IAEO steht eine Reihe von Instrumenten zur Verfügung: die Kernmaterialbuchführung, um sicherzustellen, dass es keine Unstimmigkeiten bei der Berichterstattung gibt, sowie Eindämmungs- und Überwachungstechniken wie manipulationssichere Siegel und Kameras in gesicherten Anlagen. In Staaten mit einem Zusatzprotokoll stehen noch weitreichendere Techniken zur Verfügung, wie z. B. die Entnahme von Wischproben in der Umgebung, mit denen alle Hinweise auf nicht deklariertes Kernmaterial entdeckt werden können. Im Jahr 2020 hatte die IAEO Sicherungsabkommen mit 183 Ländern in Kraft und 221.432 sogenannte signifikante Mengen an Kernmaterial standen unter Sicherungsmaßnahmen. Eine signifikante Menge ist die ungefähre Menge, die zur Herstellung einer Kernwaffe benötigt wird.
Weiterführende Informationen:
https://www.iaea.org/publications/factsheets/iaea-safeguards-overview
https://vcdnp.org/wp-content/uploads/2019/09/201914-iaea-safeguards-staying-ahead-of-the-game.pdf
https://www.iaea.org/sites/default/files/iaea_safeguards_glossary.pdf
