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Am 5. Dezember 1994 unterzeichneten Ungarn, Russland, die USA, Großbritannien und die Ukraine in Budapest das Memorandum über Sicherheitsgarantien im Zusammenhang mit dem Beitritt der Ukraine als Nichtkernwaffenstaat zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NVV). Nach der Auflösung der UdSSR im Jahr 1991 verfügte die Ukraine über das drittgrößte Atomwaffenarsenal der Welt nach Russland und den USA. Der Vorschlag, dass nur die Russische Föderation die Nachfolge der UdSSR als Kernwaffenstaat antreten sollte, fand weltweit große Unterstützung (auch Weißrussland und Kasachstan besaßen Teile des sowjetischen Atomwaffenarsenals). Im Jahr 1992 äußerte die Ukraine jedoch Bedenken hinsichtlich ihrer künftigen territorialen Integrität und Sicherheit und verlangte daher ein Dokument auf höchster Ebene, das ihre Unverletzlichkeit garantieren sollte. In dem Memorandum von 1994 wurde die Achtung der Unabhängigkeit, der Souveränität und der bestehenden Grenzen der Ukraine zugesichert; es wurde versprochen, auf die Anwendung von Gewalt oder die Androhung von Gewalt sowie auf wirtschaftlichen Zwang zu verzichten, und es enthielt die erneute Verpflichtung (wie im NVV festgelegt), keine Kernwaffen oder die Androhung von Kernwaffen gegen die Ukraine einzusetzen.
Bedeutung
Die größte Befürchtung der Ukraine – Russlands Grenzrevisionismus – wurde 2014 mit der Annexion der Krim und der Besetzung des Donbas Realität. Im April und November 2021 konzentrierten sich die russischen Streitkräfte in der Nähe der Grenze zur Ukraine. Die USA und Großbritannien wurden dafür kritisiert, dass sie nicht für die Gewährleistung der Verpflichtungen aus dem Budapester Memorandum sorgten und dagegen verstießen.
Weiterführende Informationen:
https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=0800000280401fbb
