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Analizar las causas de la conformación actual del sector público costarricense y sus consecuencias fue el objetivo central de este estudio. Pero para llegar a ello, Miguel Loría y Josué Martínez, investigadores de la Academia de Centroamérica, en primera instancia analizan la evolución institucional del sector público costarricense a lo largo de varias décadas, con el fin de identificar patrones de comportamiento e identifican la naturaleza jurídica de las instituciones, un aspecto clave para entender las tipologías y asimetrías que enfrenta la gestión pública en Costa Rica.
Considerando estos elementos, exploran algunas causas que pudieron haber llevado a la situación actual: acumular superávits en la Caja Única del Estado, tiempos y procesos en la aprobación de presupuestos, introducción de cierto grado de “corporativización” en una entidad pública y la mayor especialización funcional como la que aplica el Ministerio de Cultura y Juventud para atender de mejor manera áreas especializadas como artes escénicas, artes plásticas, música, entre otras.
Loría y Martínez identifican como consecuencia una administración central con limitadas facultades de control, y una administración desconcentrada y descentralizada que domina el gasto público, con facultades constitucionales y legales que la eximen de la cobertura de leyes marco en temas presupuestarios y de contratación de personal.
Aunado a una ineficiencia en el uso de los recursos, una permanencia de instituciones inviables, acumulación de recursos en la Caja Única del Estado, rectorías político-sectoriales difusas y débiles, superposición de competencias y duplicación de funciones, fragmentación en materia de empleo público y política salarial, control limitado del Poder Ejecutivo sobre el gasto público, y portillos abiertos que actúan como “válvulas de escape”.
El estudio concluye con desafíos importantes que cabría enfrentar para tratar de modificar la situación actual y las siguientes recomendaciones:
*Reformas institucionales
*Transformar el marco de la política fiscal.
*Continuar y profundizar el proceso de seguimiento y evaluación, como parte de una gestión para resultados.
*Introducir leyes de ocaso (sunset laws).
*Atacar la raíz del problema.
*Aprobación del proyecto Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos.
*Identificar fragmentaciones, superposición de funciones y duplicidades.
*Uniformar la información disponible.
