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La iniciativa de una Ley de Víctimas, “Por la cual se crea el Estatuto de las Víctimas de crímenes y actos violentos en el marco del conflicto colombiano”, fue justificada en el Senado de la República a partir de reconocer el desfase existente entre una normatividad dispersa e insuficiente frente a nuevos y viejos parámetros de derechos y la visibilidad adquirida por un universo de víctimas que atraviesa toda la sociedad.
Desde el proyecto inicial se anunció el propósito de tramitar una ley que dotara a la sociedad colombiana de una política de Estado que reconociera y garantizara los derechos de las víctimas y de la sociedad impactada durante décadas por graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. Se habló de un “Estatuto” de las víctimas reconociendo la existencia de múltiples disposiciones sobre asistencia estatal o de tipo penal que requieren ser armonizadas, pero partiendo de aceptar la brecha entre la normatividad existente y los derechos reconocidos internacionalmente a todas las víctimas en contextos de conflicto armado interno o de violencia generalizada.
A juicio de los ponentes “En los últimos años hemos visto como se le brinda a los victimarios un papel más importante que a las víctimas. Los han escuchado en el Congreso de la República con masiva asistencia; participaron con sus propuestas en la redacción de la Ley de Justicia y Paz; los medios de comunicación les han dado mayor trascendencia a sus actividades, a lo que tienen que decir, y la misma sociedad civil conoce en los mínimos detalles su vida, sus nombres, sus actos crueles y bárbaros. Por el contrario, a las víctimas se les ha relegado a un segundo plano, el país y la sociedad los ha apartado, siendo víctimas una y otra vez por la indolencia, por la indiferencia, sus historias son desconocidas”.
Partiendo de esta obvia necesidad de un reglamento legislativo que se encarga de una solución para las víctimas, a lo largo del análisis, se discute los temas clave en los debates a la ley de víctimas. Se hace énfasis en la definición de víctimas y también de victimarios, lo cual es importante de determinar, si por ejemplo acciones violentas fueron cometidas por agentes de estado o por individuos pertenecientes a la fuerza pública. También se debate el asunto de las reparaciones y hace un análisis económico de estas mismas con respecto a costos.
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