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Este evento, realizado por Fedesarrollo, el Instituto de Ciencia Política y la Fundación Konrad Adenauer, contó con aportes y discusiones respecto al tema desde diversos sectores, como el Ministerio de Transporte, Dr. Germán Cardona, Ministerio de Hacienda, Dr. Juan Carlos Echeverry, PNUD, Dr. Norman Julio Muñoz, Fedesarrollo, los Gobiernos de Santander, Dr. Horacio Serpa y Cundinamarca, Dr. Andrés Gonzales Días y los Senadores Velasco y Hernán Andrade.
El encuentro comenzó con las palabras del Ministro de transporte Germán Cardona, sobre la posibilidad de aumentar el porcentaje de las regalías, destinado a este ministerio. Aseguró “no hay plata mejor invertida en infraestructura que la que se hace en diseño e ingeniería”. Al mismo tiempo, habló sobre la cantidad de obras inconclusas que hay no sólo en las ciudades, sino en las vías arteriales, primarias, secundarias y terciarias, que van a ritmo lento, en comparación con el desarrollo del país. Argumentó la necesidad de una mayor inversión debido a la gran exclusión geográfica y la recentralización del tema vial. Habló sobre la situación ejemplar del Norte de Santander y los acuerdos regionales para alimentar el plan de acuerdo nacional. Finalizó su intervención recordando que el problema de la administración de las regalías viene desde hace 8 años, así que este no sólo es importante por la bonanza minera-energética, sino por la búsqueda de su solución inmediata.
Seguidamente, hizo su aporte a la discusión el Dr. Julio Muñoz, investigador del PNUD, quien dio a conocer un documento de análisis del diseño y la evaluación del sistema de regalías colombiano. En este expuso que las regalías han crecido significativamente desde 2002, pero que no ha habido una política clara en el tema de regalías, pues la asignación de estas, no esta articulada con la asignación del SGP (sistema general de participaciones), por lo tanto hay faltas a la contratación, y falta de capacidad institucional.
Esta evaluación deja como resultado que, en el sector educación y salud, los recursos del SGP, son más eficientes que los recursos de las regalías. De acuerdo a lo anterior, el Dr Muñoz propuso crear reglas claras y mejores controles que contribuyan al mejoramiento del desarrollo de la administración de las regalías. Al mismo tiempo, en la presentación de Fedesarrollo a cargo de Jairo Muñoz y Rodrigo Steiner, se dieron a conocer las debilidades del actual sistema, como su ineficiencia, inequidad y las pocas mejoras a la calidad de vida de la población.
Argumentaron que en el país, se compensa el Gini con el SGP, pero se descompensa de nuevo con las regalías, así mismo afirmaron que si el objetivo de la propuesta del gobierno es garantizar un manejo eficiente de los recursos provenientes del sector minero-energético, y si el SGP es un buen mecanismo de compensación nacional, entonces se debería invertir las regalías en este.
A continuación, se dio paso al panel de discusión con la moderación del Dr. Víctor Traverso. En este el Dr. Gonzalez, Gobernador de Cundinamarca, dice que se necesita una visión política clara de las capacidades de las regiones y municipios para poder establecer nuevos tributos que satisfagan las necesidades de los ciudadanos. Aseguró que se requiere una modernización en el sistema de regalías urgente, para lograr equidad entre las regiones y los departamentos y al interior de los municipios. Afirmó que no se puede hacer una generalización por regiones, se debe tener más en cuenta los municipios en donde hay miseria extrema y conflicto.
Seguidamente, el Dr. Horacio Serpa, Gobernador de Santander, hizo un llamado de antemano al Congreso y al Gobierno a estudiar a profundidad los municipios productores minero-energéticos. Declaró que sólo 77 entidades territoriales se están quedando con la mayoría del porcentaje de las regalías, por esto asegura la debilidad institucional para aplicar los recursos. Propuso tener en cuenta la situación de los municipios productores.
Los Senadores Hernán Andrade y Velasco, respectivamente, dicen que esta reforma no se sometió al escrutinio popular, proponen tener en cuenta el antecedente de la ley del 2001. El Senador Velasco reflexionó sobre el profundo sentido de justicia y equidad que tiene este proyecto, defiende políticamente el fondo de compensación y asegura que el SGP no es suficiente para suplir más allá de las necesidades básicas de la sociedad. Y por último hace el cuestionamiento sobre ¿Qué hacer con las deudas de los departamentos?, proponiendo hacer un pacto político para que una parte de las regalías sirva para saldar sus cuentas y comenzar desde cero.
Finalmente, hizo su intervención el Dr. Echeverry, Ministro de Hacienda, exponiendo la Reforma al Sistema de Regalías propuesta por el Gobierno. Presentó lo que recibiría un departamento actualmente receptor, afirmando que esta es una reforma a la distribución, no al monto de las regalías, por lo tanto es una reforma fiscal. Habló de las razones del proyecto, la propuesta de la reforma, sus principios y el Fondo de Ahorro y Estabilización. El encuentro termino con un ejercicio de preguntas a los panelistas, dentro del cual, se realizan varias observaciones al proyecto presentado por el actual gobierno.
