Polas en la KAS – Tercer encuentro de becarios Sur-Place

El 3 de agosto tuvo lugar el primer evento en el marco de las “Polas en la KAS” durante el cual se invitó a comida típica alemana con pretzels y cerveza; el evento contó con la presentación del becario Nicolás Urbano sobre el tema “Jurisdicción agraria y declaración del campesinado como sujeto de derechos”. Participaron 9 personas.

Nicolás Urbano abrió la discusión con la pregunta quién de los participantes ha tratado poner una tutela en Colombia para mostrar qué tan difícil es este trámite sobre todo para un campesino que en muchos casos ni sabe leer y escribir bien y no dispone de una conexión a Internet. Después explicó en qué consiste la Jurisdicción agraria:

Es la manera en la que deberían organizarse los jueces y magistrados que conforman esta jurisdicción.

Requiere procedimientos propios pensados especialmente para la construcción de paz y convivencia en los territorios.

Debe estar orientada a satisfacer integralmente las actuales necesidades jurídicas de la población rural.

Urbano resaltó que esto no era nada nuevo, ya que esta clase de jurisdicción especial ya existe desde el año 1989, pero en el marco del proceso de paz se revivió este formato. ¿Por qué se necesita una jurisdicción especial para el campo? Uno de los mayores problemas es la falta de un Catastro para el registro de propiedad de tierras o cuestiones de sucesión que frecuentemente duran años en resolverse.

En Colombia existe además el problema de los “baldíos”, tierras de nadie, que en principio son de propiedad del Estado y no son utilizados de manera productiva. En el estudio de derecho faltan estos casos muy específicos del campo así que un juez normalmente no está preparado para juzgarlos.

No sería suficiente fortalecer la justicia ya existente, que ya se encuentra congestionada con casos normales, falta personal y personas capacitadas en estos temas. Como lo formuló la misma ministra de Agricultura: El tema rural es tan amplio y complejo que los jueces civiles se quedan cortos en capacidad y tiempo.

Los retos para la jurisdicción agraria:

Falta de personal especializado

Falta de mecanismos de conciliación

Materia de justicia restaurativa

Barreras de acceso

Inclusión del derecho ambiental

Especialidad del conflicto agrario

Articulación institucional

Implementación del Catastro multipropósito

Actualización de datos y ajuste a la realidad

Con relación al Derecho penal, toca tener en cuenta el conflicto armado entre grupos armados al margen de la ley, recuperar la confianza de los campesinos en la justicia, muchos se encuentran también en condiciones de discapacidad. La ley PONCA que regula el uso de cuencas de ríos puede quitar a los campesinos las tierras que están cultivando. En general existe una cultura de informalidad. Así que, por ejemplo, el Valle del rio Magdalena se encuentra en posición de grandes terratenientes, quienes con frecuencia no están cultivando y aprovechando la tierra. Si un municipio quiere instalar por ejemplo un acueducto para el suministro de agua para su pueblo, puede demorarse hasta 10 años. 

Siguió una discusión sobre la definición del “campesino”. Unos pensaron que es simplemente la gente que vive en el campo, otros argumentaron que depende de su actividad económica. De hecho, no existe una definición oficial. Cuando se elaboró la última Constitución en Colombia no existieron organizaciones que defendieron los derechos del campesinado, no había una representación aparte de los Consejos comunitarios.

Otro punto de discusión fue si existe un autorreconocimiento o identidad del campesino, como lo tienen por ejemplo comunidades indígenas, afro o LGTBI. En Colombia un 70% de los alimentos se producen por familias campesinas. Sin embargo, se mencionó que en la sociedad existen ciertos prejuicios frente a los campesinos que se consideran a veces como ignorantes, los terratenientes los ven como enemigo. ¿Por qué uno se siente campesino? Estos fueron algunas respuestas en una encuesta a campesinos: Por vivir en el campo, por la identidad con el agro, por sus raíces, la cultura, su cercanía con la naturaleza o la producción agraria. Hasta confirmaron que la sociedad los rechaza y se fortalecen en el conflicto con ella.

La declaración del campesinado como sujeto de derecho se refiere a cuatro dimensiones: la dimensión cultural, la territorial, la productiva y la política con referencia a la representación.  Por la diversidad cultural, demográfica y territorial de Colombia, toca tener en cuenta las diferencias entre las regiones del país. Por eso, los habitantes de cada región deben tener el derecho de vivir su propia cultura, de organizarse para proteger sus intereses y negociar colectivamente, de disfrutar de su tierra, agua y naturaleza.

¿Por qué esta necesario esta declaración? Por la marginalización, la vulnerabilidad de la economía familiar además toca garantizar la soberanía alimentaria y el Estado tiene la obligación de fomentar estos procesos y el mejoramiento del acceso a la educación en regiones alejadas.

Se tocó también el problema de las semillas, ya que los campesinos ya no pueden volver a sembrar sus propias semillas sino están obligados por ley a comprar semillas y pesticidas a grandes empresas internacionales, que sube los costos de la producción y con frecuencia ni siquiera están pensados para las condiciones de clima y suelo del país. La histórica biodiversidad, hoy en día se ha reducido a unas pocas plantas, como soya, maíz y papa.

Siguió una discusión sobre la necesidad de implementar tecnologías modernas en la producción agraria o si los métodos ancestrales producen plantas más resistentes. Muchos productos que se producen en Colombia además son para la exportación cómo el azúcar, el café o el aceite de palma.

El evento terminó con una discusión muy animada sobre las ventajas de la agroindustria y la implementación de productos químicos modernos para mejorar la productividad en el campo.