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Segunda mesa técnica: Reforma pensional ¿Está en riesgo el ahorro programado para la vejez?

El pasado viernes 25 de agosto de 2023 se realizó la segunda mesa técnica de expertos “Reforma pensional: ¿está en riesgo el ahorro programado para la vejez?”, en el marco del Observatorio Legislativo, una iniciativa del Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga (ICP) y la Fundación Konrad Adenauer en Colombia (KAS).

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El evento inició con la presentación y bienvenida por parte de Carlos Augusto Chacón, director del ICP, quien agradeció la asistencia de los participantes y mencionó la importancia de generar estos espacios de discusión debido a la coyuntura nacional y con el propósito de producir recomendaciones y observaciones que aporten al debate con argumentos y sustento en datos en un tema tan fundamental como es la economía para la vejez. Seguido a esto, Andrea Valdelamar, Coordinadora de proyectos de la KAS, expulsó el trabajo que la fundación desempeña para el fortalecimiento de la democracia a través de cinco ejes temáticos: el desarrollo sostenible, la construcción de paz, la seguridad y la defensa, la descentralización y el fortalecimiento de las instituciones democráticas. Asimismo, hizo énfasis en la imperante necesidad de generar consensos sobre una reforma pensional, que es necesaria, que sea sostenible económica y socialmente en el tiempo dadas las proyecciones estadísticas del país.

 

El desarrollo del evento continuó con la intervención de Marcela Giraldo, presidenta de COLFONDOS, quien señalo que el objetivo de los sistemas pensionales es mantener y procurar la calidad de vida y cubrir eventuales contingencias. Esto pasa por definir cuál es el mínimo vital que se debe establecer en el sistema pensional como óptimo en la etapa de la vejez. Para 2021 en Colombia cerca de 3,6 millones de personas (50.8%) mayores de 68 años no reciben una pensión. Sumado a la tendencia global frente a que la pirámide demográfica se está invirtiendo, lo que implica que la tasa de remplazo y los sistemas de reparto son insostenibles tal y como están. Otro factor en el país es el alto porcentaje de informalidad laboral, especialmente en población vulnerable, implica una cifra elevada de personas en edad productiva que no generan ningún tipo de aporte, especialmente al sistema público, que el Estado tiene que subsidiar con recursos del prepuesto nacional. Así, un sistema pensional adecuado debe considerar reglas de juego claras que generen confiabilidad para todos los actores, sostenibilidad generacional y ser justo. Dichas características no son visibles claramente en la reforma pensional que esta impulsando el gobierno nacional y tampoco va muy de la mano con la reforma laboral que se encuentra en trámite en el Congreso Nacional.

 

Seguido a esto, Fabiola Rey, médica y docente del Colegio de Estudios Superiores de Administración (CESA), mencionó que la reforma laboral es transversal a los proyectos de salud y pensión y se debe considerar cuál es su efecto combinado y no aislado de cada reforma, lo que representa un vacío legal y jurídico en el país. En cuanto al texto presentado por el gobierno nacional en materia de seguridad social, Rey, cuestionó cuál es el porcentaje adecuado que se debe financiar en el pilar solidario y si existen los recursos necesarios para este financiamiento o de dónde van a salir. Por lo anterior, es imperante realizar un cruce de bases de datos referentes a los ingresos y pensiones para poseer toda la información posible y considerar los riegos que puede traer dicha reforma. Ya que, la pirámide poblacional no sólo se está invirtiendo, sino que las personas cada vez son más longevas debido a los avances en salud, lo que implica un mayor gasto social y un desfinanciamiento acumulado.

 

Andrés Forero, Representante a la Cámara del Centro Democrático, aludió la imperante necesidad de realizar una reforma al sistema pensional del país, ya que, hoy una de cada cuatro personas no se pensiona bajo las condiciones actuales. Por esto, se debe considerar la eliminación de los subsidios sobre ingresos altos y así reducir los quintiles superiores que afectan a las personas con ingresos más bajos. El representante mencionó que, de todas las reformas propuestas desde los ministerios del gobierno, la pensional era la que tenía u ambiente más favorable para ser aprobada con amplios consensos.

 

Posteriormente, intervino Daniel Gómez Gaviria, Vicepresidente del Consejo Privado de Competitividad, enfatizó en la debilidad del sistema laboral colombiano con altas tasas de desempleo e informalidad y como la actual reforma no procura subsanar estas problemáticas, lo que genera discordancia con el proyecto pensional. Así, se debe procurar incentivos para que las personas contribuyan independientemente de del ingreso que reciban y el tiempo que laboren, para robustecer el sistema de reparto y el ahorro como pilar principal, esto de la mano del sector privado.

 

Finalmente, el evento concluyo con las palabras de Carlos Augusto Chacón, quien agració la participación de los expertos y señalo la importancia de propiciar estos es espacios de discusión técnica y basado en datos que puedan aportar a consolidar una reforma que pueda impactar de la mejor manera en una etapa fundamental como es la vejez.

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