Le cinquième congrès communal franco-allemand de la Konrad-Adenauer-Stiftung s’est tenu à Moulins (Allier) du 20 au 22 octobre 2021. L’évènement était organisé conjointement par la représentation de la Konrad-Adenauer-Stiftung en France, sous la direction de Caroline Kanter, la KommunalAkademie, sous la direction de Christoph Jansen, le Forum d’éducation politique de Rhénanie-Palatinat, sous la direction de Philipp Lerch et la Fédération des Élus du Bourbonnais, sous la direction de Stefan Lunte, conseiller municipal de Moulins.
Les discussions et excursions se sont concentrées sur les thèmes de l’eau et de la culture et ont porté notamment sur la comparaison de la gestion de l’eau au niveau communal et sur les projets culturels en milieu rural en France et en Allemagne
La délégation allemande, venue en majorité de Rhénanie-Palatinat, était menée par Bernhard Kaster, membre du Conseil consultatif de la Konrad-Adenauer-Stiftung, ancien maire, député au Bundestag de 2002 à 2017 et ancien premier secrétaire du groupe parlementaire CDU/CSU au Bundestag. Bruno Rojouan, sénateur de l’Allier (région Auvergne-Rhône-Alpes) présidait la délégation française.
Parmi les 30 participants français et allemands, on comptait des élus locaux, des experts de l’administration, des maires et des présidents de district, qui ont pu témoigner de leur expérience à leurs divers niveaux de compétence.
Dès le début du congrès, les participants ont pu gagner un aperçu de l’importance de l’eau dans la région grâce à la présentation riche en images de Joël Herbach, président de l’association Allier Sauvage. Sous le titre « La rivière Allier – lieu de vie, source et ressource », il a présenté le travail de l’association et sa passion pour la « dernière rivière sauvage de France ». L’association a pour mission la sauvegarde, l’entretien et le développement de la rivière Allier, qui est un habitat important, ainsi que la sensibilisation du public.
Emmanuel Ferrand, maire de Saint Pourçain et membre du comité de bassin Loire-Bretagne, a présenté le nouveau schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (Sdage) dans le bassin Loire-Bretagne pour la période 2022-2027. Il en a en particulier détaillé les principes d’organisation et souligné les évolutions par rapport au Sdage précédent. L’éclairage allemand sur cette thématique a été apporté entre autres par David Lüngen, conseiller ministériel et chef de service au ministère des Affaires fédérales, européennes et internationales à la chancellerie de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Il a expliqué la répartition des compétences et des responsabilités dans le domaine de la gestion de l’eau entre les échelons fédéraux en Allemagne, ainsi que la coordination entre les différentes missions.
Il est en particulier ressorti que dans le domaine de la gestion de l’eau, les communes disposent d’une grande autonomie dans les deux pays voisins, mais qu’en raison du caractère suprarégional du sujet, elles choisissent en général de se rassembler dans des syndicats intercommunaux ou des structures institutionnelles similaires afin d’apporter une réponse commune et coordonnée à la question de la gestion de l’eau. Lors des discussions, l’accent a également été mis sur la question de savoir comment les nouvelles technologies vont modifier l’approvisionnement des communes en eau potable et en énergie à l’avenir. Dans ce domaine, des innovations radicales s’esquissent, avec par exemple l’utilisation de l’intelligence artificielle et de technologies fondées sur l’hydrogène. Bernhard Kaster a donné une illustration forte du potentiel d’avenir que peut représenter l’intelligence artificielle : la régie municipale des eaux de Trèves utilise depuis plusieurs années l’intelligence artificielle pour prédire les besoins en eau et piloter précisément les volumes mis à disposition, et continue de développer ces solutions.
Les participants ont également discuté du lien entre le changement climatique et les évènements actuels de fortes pluies. À cet égard, les responsables politiques des régions touchées par les inondations récentes sur les rivières Ahr et Erft en juillet 2021 ont livré des récits poignants. Gordon Schnieder, vice-président du groupe parlementaire CDU et porte-parole sur les questions de politique intérieure et communale au sein du Landtag de Rhénanie-Palatinat, Günther Schartz, président du district Trèves-Sarrebourg ainsi que Stefan Raetz, ancien maire de Rheinbach, ont évoqué la force destructrice de l’eau, raconté des destinées humaines émouvantes, présenté le système régional de gestion de crises, et tiré de premières leçons pour les catastrophes futures.
À côté de la thématique de la gestion de l’eau, le congrès a également été l’occasion de présenter des démarches innovantes de promotion d’initiatives culturelles en ville, mais aussi et surtout en milieu rural. Ainsi, les participants, guidés par Stefan Lunte, ont pu visiter les Caves Bertine, où ils assistèrent à des exposés des participants français, ainsi que la Micro-Folie de Couzon. Les Caves Bertine datent du Moyen-Âge et sont utilisées par la ville de Moulins pour des manifestations culturelles et sociales. Quant à la Micro-Folie, il s’agit d’un cinéma culturel qui permet, à l’aide de tablettes et de vidéoprojecteurs, de visiter d’innombrables musées, opéras et galeries, et qui s’adresse essentiellement – mais pas exclusivement – aux jeunes en milieu rural. Le maire responsable du projet, Christophe de Contenson, a présenté le concept derrière cette initiative et fait état des premiers succès pour rassembler la population et les communautés rurales autour de la politique culturelle.
Du côté de la délégation allemande, Hiltrud Zock, présidente de la Société des amis du théâtre de Trèves et « ange culturel » (KulturEngel) de la Kulturstiftung de Trèves, a présenté le travail de la fondation et a particulièrement mis en avant le concept de l’« action culturelle » (Kulturaktie). En achetant une telle action, les citoyens et citoyennes peuvent soutenir des activités culturelles et ainsi contribuer à rendre la fondation plus indépendante de ses autres sources de financement. Katharina Zey-Wortmann, directrice de l’académie catholique du diocèse de Trèves, a présenté sous le titre « Culture et transformation » un concept innovant de revitalisation de chapelles historiques avec de nombreux exemples concrets.
Les discussions ont également été enrichies par les interventions de Pierre-André Périssol, maire de Moulins, d’Alain Chervier, maire de Bresnay, sur la « Coopération entre communes pour rendre un service public », de Jean-Pierre Guerin, maire de Saint Victor, autour du thème « Exercer la compétence assainissement en milieu urbain et rural », de Ulli Meyer, maire de Saint-Ingbert, sous le titre « Changement climatique, fortes précipitations et conséquences sur l’utilisation intercommunale de l’eau », de Pascal Rambaud, chargé de mission « participation citoyenne et réseaux sociaux » de la ville de Saint-Ingbert sur le sujet « Fondement juridique de la protection civile en Allemagne et rôle de l’armée allemande », de Matthieu Boisseau, directeur du service Gemapi de Vichy Communauté, d’Yves Simon, maire de Meillard et président du Syndicat départemental d’énergie SDE 03, de Claude Riboulet, président du conseil départemental de l’Allier, de Christian Chito, d’Alain Borde et d’Arnaud Debrade.
Les participants ont également eu droit à un aperçu pratique de la gestion de l’eau locale : Christoph Sporrer, Directeur technique de l’entreprise MEWA Textil-Management, leur a fait visiter l’usine, située en périphérie de Moulins et leur a expliqué la gestion de l’eau dans le cadre du nettoyage spécialisé de textiles à vocation industrielle.
Stefan Lunte, Christoph Jansen et Philipp Lerch ont animé les débats. Les participants français et allemands ont discuté, débattu et noué des contacts. Ils ont pu profiter de leurs expériences mutuelles, des similitudes tout comme des différences et des exemples pratiques présentés.
Le concept du congrès communal franco-allemand, qui permet d’aborder des grands sujets politiques comme le soutien à l’économie, la gestion des ressources ou la culture lors d’une conférence à portée européenne, de détailler leur mise en œuvre à l’échelle régionale et d’échanger idées et informations, a encore une fois fait ses preuves. Le cadre pratique, l’organisation et la coopération avec les partenaires français de Moulins ont été efficaces, permettant à ce cinquième congrès communal franco-allemand de se dérouler dans une atmosphère binationale de confiance, avec des sujets et des acteurs variés.
