Contribuições aos eventos
Contexto histórico
Reconhecendo que os recursos biológicos da terra são fundamentais para o desenvolvimento econômico e social da humanidade, e que a diversidade biológica é um bem global de valor inestimável para a sobrevivência das gerações presentes e futuras, o Programa das Nações Unidas para o Meio ambiente (PNUMA) convocou um Grupo Ad Hoc de Peritos sobre a Diversidade Biológica em 1988, com o objetivo de explorar a necessidade de uma convenção internacional sobre o assunto.
A Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB) é o resultado desse processo e entrou em vigor em 29 de Dezembro de 1993. A CDB tem três objetivos principais: a conservação da diversidade biológica; o uso sustentável dos componentes da diversidade biológica; e a partilha justa e equitativa dos benefícios resultantes da utilização da participação de recursos genéticos.
Protocolo de Cartagena e Nagoya
A CDB tem dois protocolos adicionais: o Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança e o Protocolo de Nagoya sobre Acesso a Recursos. Genéticos e Repartição Justa e Equitativa dos Benefícios Derivados de sua Utilização. O primeiro é um acordo internacional que visa a garantir a segurança na transferência, manipulação e uso de organismos vivos modificados (OVMs), considerando os riscos potenciais para a saúde humana. Foi adotado em 29 de Janeiro de 2000 e entrou em vigor em 11 de Setembro de 2003. Por sua vez, o Protocolo de Nagoya é um acordo internacional cujo objetivo é a partilha justa e equitativa dos benefícios decorrentes da utilização de recursos genéticos, e entrou em vigor em 12 de Outubro de 2014.
COP
A Conferência das Partes (COP) é o órgão máximo de governo da CDB, que reúne representantes dos países Parte e atores-chave encarregados da aplicação da Convenção. As COPs promovem a implementação da Convenção pelas decisões que toma nas suas reuniões periódicas. No que diz respeito aos desenvolvimentos mais recentes, no âmbito da COP10 foi adoptado para o período 2011-2020 um Plano Estratégico para a Biodiversidade, que inclui as Metas de Aichi para a Diversidade Biológica. Este plano prevê um quadro geral sobre a biodiversidade, não só para as convenções relacionadas com a diversidade biológica, mas para todo o sistema das Nações Unidas e todos os outros parceiros comprometidos com a gestão da biodiversidade e o desenvolvimento de políticas.
Metas de Aichi
As vinte principais metas de Aichi para 2015 ou 2020 são organizadas em torno de cinco objetivos estratégicos, que incluem temas como a perda da biodiversidade, o uso sustentável da diversidade genética, o aumento dos benefícios de serviços ecossistêmicos para todos, o planejamento participativo, a gestão do conhecimento e o fomento da capacitação.
Alguns exemplos das Metas de Aichi são: pelo menos reduzir pela metade e, se possível, levar a zero a taxa de perda de habitats naturais, incluindo as florestas; estabelecer uma meta de conservação de 17% das áreas terrestres e águas continentais e 10% das regiões marinhas e costeiras; restaurar pelo menos 15% das áreas degradadas por meio de conservação e restauro; e fazer um esforço especial para reduzir as pressões enfrentadas por recifes de coral.
Os objetivos e as metas constituem tanto aspirações para a realização a nível mundial quanto um marco flexível para o estabelecimento de metas a nível nacional ou regional (Meta 17 de Aichi). As partes foram convidadas a definir suas próprias metas, considerando este marco flexível e levando em consideração, simultaneamente, as necessidades e prioridades nacionais e as contribuições do país para atingir as metas globais. Neste sentido, percebe-se uma grande semelhança entre as Metas de Aichi e as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDC) no âmbito do Acordo de Paris sobre Mudança do Clima, devido à sua abordagem bottom-up. Os países são chamados à ação e necessitam encorajar o planejamento e a implementação bem-sucedida e coordenada das NDC e as Metas de Aichi a nível nacional.
Acordos Ambientais Multilaterais
De fato, a pergunta "Como os Acordos Ambientais Multilaterais podem trabalhar em sinergia entre os diferentes domínios para o desenvolvimento sustentável?" apresenta-se de fundamental importância frente ao intensos avanços realizados nos últimos anos. Este foi, inclusive, o tema de um dos eventos paralelos da COP13, organizados pelo Global Environment Facility (GEF). Com a aprovação da Agenda 2030 incorporada nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), juntamente com os principais acordos globais em Aichi (Convenção sobre Diversidade Biológica), Paris (Convenção-Quadro das Mudanças Climáticas das Nações Unidas) e Ankara (Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação), os países estão cada vez mais interessados na busca de oportunidades integradas e transversais para o desenvolvimento sustentável. Este workshop teve a participação do Dr. Braulio Ferreira de Souza Dias, Secretário Executivo da CDB, quem destacou que a Declaração de Cancun, aprovada por unanimidade, leva em conta a convergência necessária em termos de acordos sobre o clima, a complementaridade das questões de biodiversidade, mudanças climáticas e desenvolvimento sustentável. A ligação entre as agendas está presente, por exemplo, na ligação entre conservação da biodiversidade e a adaptação às mudanças climáticas, tema de outro evento paralelo à COP13, organizada pelo Instituto Nacional de Ecologia e Mudanças Climáticas (INECC) do México.
COP 13 CDB Cancun
A COP do México, sede da 13ª reunião da Conferência das Partes (COP 13), da oitava COP-MOP do Protocolo de Cartagena (COP-MOP 8) e a segunda COP-MOP do Protocolo de Nagoya (COP-MOP 2), tem entre seus objetivos pavimentar o caminho para a transformação necessária para alcançar a conformidade com o Plano Estratégico para a Biodiversidade 2011-2020 e as Metas de Aichi, bem como uma visão de longo prazo de viver em harmonia com a natureza.
Além disso, a Declaração de Cancun incorpora uma abordagem econômica, social e cultural, inclusive no respeito à natureza e aos direitos humanos através de 18 ações. Ela também incorpora um compromisso de atualizar e implementar estratégias e planos de ação em matéria de biodiversidade, e melhorar o marco regulatório das atividades do setor privado.
Principais Resultados
Depois de duas semanas de intenso trabalho, a Cimeira da Convenção das Nações Unidas sobre Biodiversidade terminou com 72 resoluções: 37 decisões para a implementação da Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB), 20 decisões sobre o Protocolo de Cartagena e 15 relacionados com o Protocolo de Nagoya. As principais discussões cobriram a capacitação, o desenvolvimento de áreas protegidas, a restauração, a agenda marinha, o uso de polinizadores, a biodiversidade e as mudanças climáticas.
Fomento da Capacitação
Para melhorar a capacitação, as Partes acolheram a iniciativa BioBridge estabelecido na COP 12 e acordaram um plano de ação (2017-2020) com base na necessidade de fortalecer a implementação do Plano Estratégico para a Biodiversidade 2011-2020 e as Metas de Aichi.
Áreas Protegidas e Agenda Marinha
Relativamente às áreas protegidas, foi alcançado um maior compromisso por parte do Grupo de Países Megadiversos Afins (Group of Like-Minded Megadiverse Countries - LMMC) e foi ressaltado o anúncio do México sobre a criação de áreas marinhas protegidas que contribuem para alcançar 23% das áreas marinhas dentro da jurisdição nacional sob proteção, o que é mais do que o dobro da meta global de 10%. As Partes também adotaram um plano de trabalho específico de adesão voluntária para manter e melhorar a resiliência dos ecossistemas em áreas de água fria dentro do âmbito de competência da Convenção. Elas também desenvolveram um guia de ações para melhorar a compreensão da dimensão e dos impactos de detritos marinhos, melhorar a gestão e reciclagem de resíduos, reduzir a produção e o consumo de plásticos, aumentar a produção de materiais ecológicos, entre outros.
Restauração e Polinizadores
Apesar dos avanços na proteção, a degradação do ecossistema também tem avançado muito, razão pela qual a COP 13 aprovou um plano de ação de curto prazo para a recuperação dos ecossistemas, como uma contribuição para reverter a perda de biodiversidade, recuperar a conectividade, aumentar a resiliência dos ecossistemas, melhorar os serviços ecossistêmicos, combater a desertificação e melhorar o bem-estar humano, enquanto reduzem os riscos e escassez ambientais. Também foi acordado melhorar a conservação e a gestão dos polinizadores, abordando fatores de declínio de polinizadores e trabalhando para sistemas sustentáveis de produção de alimentos e agricultura.
Biodiversidade e Mudanças Climáticas
A COP 13 adoptou uma decisão que acolhe com satisfação o Acordo de Paris e incentiva os governos a desenvolver as suas contribuições nacionalmente determinadas (NDCs), levando em conta a importância de garantir a integridade de todos os ecossistemas. Além disso, incentiva as Partes a levar em conta a biodiversidade ao empreender medidas de mitigação ou adaptação às mudanças climáticas e redução de risco de desastres. Por outro lado, foi reiterada a importância de reduzir as emissões antrópicas por fontes e aumentar absorção por sumidouros de gases de efeito estufa no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, bem como a necessidade de mais investigação e intercâmbio de conhecimentos, a fim de entender melhor os impactos da geo-engenharia relacionados com o clima.
Conhecimentos tradicionais
Foram tomadas diversas medidas para garantir que os conhecimentos tradicionais relevantes para a conservação e uso sustentável sejam protegidos e seu uso seja incentivado com o consentimento dos povos indígenas e comunidades locais. Também foram adotadas diretrizes para a repatriação do conhecimento tradicional, a fim de ajudar os governos a desenvolver mecanismos nacionais para prevenir a apropriação indevida de conhecimentos tradicionais.
Adicionalmente, Naoko Ishiim, Diretora Executiva do GEF, destacou o empenho dos 167 países para integrar a biodiversidade com outras atividades críticas da economia, como a agricultura, pesca, silvicultura e turismo. Além disso, ele reafirmou o papel do GEF como um mecanismo financeiro da Convenção, e instou-os a continuar na busca de formas inovadoras de financiamento.
Como vimos, embora existam temas centrais dentro da Conferência, eventos paralelos também são organizados para abordar temas mais específicos. Um desses casos é a integração entre biodiversidade e desenvolvimento urbano. A busca de soluções baseadas na natureza para as comunidades prósperas é um desafio que muitas cidades enfrentam hoje. Tendências de crescimento indicam que, em 2050, haverá 9 bilhões de pessoas habitando as cidades. Como expandir a visão limitada da biodiversidade urbana de "cuidados de um parque" para a otimização dos recursos naturais que vêm para a cidade? É importante compreender que o futuro das cidades habitáveis depende da natureza e da gestão adequada a ser realizada em diferentes áreas: design e arquitetura, recursos hídricos, transportes, serviços ecossistêmicos.
Participação do EKLA KAS
No contexto da COP 13 da CDB, EKLA KAS organizou um café da manhã de trabalho em Cancun para apresentar os estudos "Análise do impacto e do progresso na implementação de políticas, estratégias, planos e programas de biodiversidade na Bolívia, Brasil, Colômbia e Peru ", realizado pela Sociedade Peruana de Direito Ambiental (SPDA), e "Inovação e Amazônia: Projeto flutuante FAB LAB Amazonas ", realizado pela Associação FAB LAB Peru. A primeira publicação responde a uma necessidade de sistematização de marcos legais para a biodiversidade dos países com território amazônico e, a segunda, à implementação de um laboratório flutuante que circula o Amazonas, a fim de criar soluções inovadoras para os principais problemas a região de e para a Amazônia.
Acreditamos que projetos como estes contribuem para o Plano Estratégico para a Biodiversidade e, a partir do Programa Regional EKLA-KAS, nós expandimos nossas expectativas para integrar a proposta da Convenção sobre a Diversidade Biológica com os dois eixos principais do nosso trabalho: mudanças climáticas e segurança energética.
